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　　建筑工程法律糾紛是指當(dāng)事人之間因施工合同、建設(shè)工程施工合同引起的民事糾紛，涉及建設(shè)工程領(lǐng)域眾多、種類繁多。

　　在實(shí)踐中，建筑工程法律糾紛案件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：工程項(xiàng)目數(shù)量多，糾紛類型多、種類繁多；工程款糾紛案件集中；建設(shè)工程施工合同糾紛案件數(shù)量多；涉及專業(yè)復(fù)雜，類型多樣；建設(shè)工程合同法律關(guān)系復(fù)雜、多層。建筑工程法律糾紛是在施工合同糾紛發(fā)生后，由于發(fā)包人未按照約定不明造成當(dāng)事人之間不能及時解決法律關(guān)系而引起的糾紛活動。

　　建筑工程法律糾紛是指施工合同糾紛發(fā)生后當(dāng)事人因違反合同約定而產(chǎn)生糾紛后引起訴訟或者仲裁而發(fā)生爭議時所產(chǎn)生的法律關(guān)系。它包括：建設(shè)工程施工合同糾紛；工程款支付和結(jié)算糾紛；建設(shè)工程質(zhì)量或者安全生產(chǎn)糾紛；合同無效和被撤銷糾紛；建設(shè)工程領(lǐng)域侵權(quán)糾紛案件等多種類型問題或性質(zhì)完全不同于一般合同糾紛引起方式和程序的糾紛案件。作為當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系相對應(yīng)的法律關(guān)系在建筑工程領(lǐng)域均表現(xiàn)為建設(shè)工程合同糾紛或建設(shè)工程施工合同糾紛類型。

　　其中又以建設(shè)工程施工合同糾紛和工程款糾紛為兩類最為常見較為復(fù)雜多層建筑工程合同糾紛現(xiàn)象所帶來的主要法律后果為：一種是直接導(dǎo)致當(dāng)事人之間出現(xiàn)各種糾紛；一種是直接導(dǎo)致當(dāng)事人之間利益平衡發(fā)生問題；一種是直接導(dǎo)致法律關(guān)系發(fā)生變化或調(diào)整沖突產(chǎn)生問題。

　　《中華人民共和國合同法》第八十條規(guī)定，當(dāng)事人之間訂立建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。因承包人的原因致使建筑工程無法施工的。

　　承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給承包人造成損失的，發(fā)包人可以依法要求承包人賠償損失?！吨腥A人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效依照下列規(guī)定處理:

　　（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)

　?。ǘ┪窗凑战ㄔO(shè)工程施工合同約定竣工驗(yàn)收合格的

　?。ㄈ┻`反財(cái)產(chǎn)安全管理制度致使建設(shè)行為發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣社會影響的

　　（四）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格又未按照建設(shè)工程施工合同約定更換工程建設(shè)環(huán)境或者擅自變更建設(shè)環(huán)境的

　?。ㄎ澹┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程選址意見書等規(guī)劃審批文件但違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以任意變更建設(shè)單位的

　?。﹪医够蛳拗平ㄔO(shè)工程領(lǐng)域禁止施工的其他建設(shè)活動。

　　如果承包人發(fā)生法律訴訟，將有可能影響承包人獲得權(quán)利保護(hù)，而且建筑工程法律糾紛具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和多樣性。從訴訟結(jié)果來看，承包人獲得的賠償很少甚至不能得到補(bǔ)償。有的甚至完全敗訴。建筑工程法律責(zé)任相對較輕，且一般是發(fā)包人承擔(dān)部分賠償責(zé)任，賠償數(shù)額也較小。）因此承包人應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎并積極維護(hù)自身利益。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條建筑工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)文件編制和審查規(guī)程、設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收規(guī)范、勘察規(guī)范等規(guī)定；施工單位提交的驗(yàn)收合格文件應(yīng)當(dāng)符合工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)包人驗(yàn)收建設(shè)工程合格后，與承包人之間就合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額支付工程價(jià)款；發(fā)包人逾期支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息；在約定期限內(nèi)未支付的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付。

　　發(fā)包人逾期支付或者超過合理期限沒有支付的，承包人可以按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)收逾期利息?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定：建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查并記錄監(jiān)督檢查情況或通報(bào)有關(guān)部門。

　　本案涉及建設(shè)工程施工合同糾紛與一般建筑工程施工合同糾紛。在施工中，因工程量巨大、質(zhì)量不合格、工期延誤等原因?qū)е鹿こ虩o法交付使用，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，雙方自愿簽訂了《施工補(bǔ)充協(xié)議》。

　　協(xié)議約定雙方應(yīng)本著誠實(shí)信用、公平合理原則確認(rèn)合同合法有效。該協(xié)議雖有各方當(dāng)事人簽名或蓋章等形式證明存在糾紛及爭議事項(xiàng)中涉及的工程名稱、造價(jià)等問題，但協(xié)議只約定了工程交付使用時間及逾期竣工時間等內(nèi)容，未明確是否有質(zhì)量問題及工期延誤等情形。

　　在涉案工程存在質(zhì)量問題時該協(xié)議已經(jīng)存在較大爭議，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條關(guān)于“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”之規(guī)定，當(dāng)事人一方遲延履行法定義務(wù)導(dǎo)致對方損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行賠償損失等違約責(zé)任。

　　本案中雙方未就質(zhì)量問題達(dá)成一致意見且合同約定涉案工程由甲方指定乙方施工并已竣工驗(yàn)收合格視為質(zhì)量合格。該協(xié)議為雙方在爭議事項(xiàng)中協(xié)商一致、明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系后而簽訂并生效。協(xié)議簽訂后約定發(fā)包方在收到乙方交予工程竣工驗(yàn)收合格通知單之日起三日內(nèi)將工程退回乙方施工并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?，F(xiàn)雙方當(dāng)事人對此已無異議。

　　案件當(dāng)事人應(yīng)按法律規(guī)定處理。被告所提交證據(jù)是否屬實(shí)？原、被告對此存在爭議并且存在多種爭議。一審法院應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定進(jìn)行審理。原、被告對“違法分包”及“轉(zhuǎn)包”等具體認(rèn)定不一致；原、被告雙方對工程款糾紛中是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等具體認(rèn)定不一致。

　　本案爭議焦點(diǎn)為：本案涉及的《技術(shù)協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議》及雙方對發(fā)包人是否應(yīng)向承包人支付工程款的約定是否成立還是無效。

　　本案爭議焦點(diǎn)在于：涉案《技術(shù)協(xié)議》是如何履行和約定合同內(nèi)容的？首先，雙方是否存在有效的房屋建設(shè)施工合同？其次，根據(jù)該合同約定該房屋建造完成后是否向承包人提供質(zhì)量合格、安全合格的建筑材料？再次，該雙方是否簽訂了勞務(wù)分包合同？本案中雙方爭議點(diǎn)在于《技術(shù)協(xié)議》對于工程款支付方式、支付時間、質(zhì)量要求、期限如何約定。對此，首先應(yīng)明確：《技術(shù)協(xié)議》與《補(bǔ)充協(xié)議》雖有約定合同金額、期限及內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定均為固定金額（500萬元）且雙方對項(xiàng)目質(zhì)量的約定均為“合格”（無“安全”之意）。

　　但由于《技術(shù)協(xié)議》雙方均無明確約定該工程款支付方式、支付時間及期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求、質(zhì)量缺陷責(zé)任期及工期承擔(dān)等內(nèi)容及質(zhì)量要求等；其次《技術(shù)協(xié)議》約定原告僅向被告支付承包人工程結(jié)算款500萬元。

　　對于本案中發(fā)生的工程款糾紛，應(yīng)以法律關(guān)系認(rèn)定為主，以當(dāng)事人行為責(zé)任為輔，在沒有任何相反證據(jù)證明存在違法犯罪行為或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時，應(yīng)適用《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條規(guī)定，堅(jiān)持兩審終審。

　　從一審判決及庭審筆錄來看，本院對此認(rèn)定不一致：原告主張被告將案涉建筑工程分包給原告進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)封頂、混凝土澆筑等建設(shè)工程后進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過總承包授權(quán)等訴訟活動中所形成的工程發(fā)包人審批手續(xù)及有關(guān)施工、監(jiān)理單位施工監(jiān)管及驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可施工組織設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范是否生效等內(nèi)容不予確認(rèn)；被告主張工程已通過竣工驗(yàn)收材料合格等訴訟活動產(chǎn)生損失應(yīng)由原告進(jìn)行賠償。

　　對此法院表示不支持；其理由主要是對原告所提交證據(jù)的真實(shí)性不予確認(rèn)，進(jìn)而將案件爭議引向原告方提起訴訟存在明顯不妥。因此不宜在本案中對涉案建筑工程進(jìn)行認(rèn)定。

　　建筑工程是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的。合同雙方當(dāng)事人因工程合同關(guān)系產(chǎn)生糾紛的。主要包括：工程施工合同糾紛和因工程建設(shè)引起的質(zhì)量爭議糾紛。在建筑施工過程中產(chǎn)生的包括：工程變更設(shè)計(jì)或變更工程設(shè)計(jì)方案或變更施工方案等與原合同有矛盾的情形。

　　建筑工程施工合同糾紛是指在建設(shè)工程施工過程中發(fā)生的合同糾紛或法律關(guān)系，如施工合同糾紛、建設(shè)工程質(zhì)量與安全引起的爭議等。在建筑施工中產(chǎn)生勞動爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規(guī)定進(jìn)行處理。建設(shè)工程質(zhì)量糾紛是指由于安裝工程材料不合格或未按規(guī)定編制安裝工程專項(xiàng)方案導(dǎo)致安裝工程出現(xiàn)裂縫或者嚴(yán)重的質(zhì)量問題而引發(fā)的質(zhì)量爭議等。

　　原告某公司在被告某公司開辦的某縣農(nóng)村商業(yè)銀行辦公樓工程中，與被告某公司簽訂了《工程施工合同》（簡稱合同),合同約定乙方在被告某縣農(nóng)村商業(yè)銀行辦公樓工程中承包工程，預(yù)算造價(jià)為人民幣100000元。施工過程中，因合同約定施工方使用普通硅酸鹽水泥，導(dǎo)致原告所建辦公樓出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　為此原告與被告某公司經(jīng)協(xié)商一致要求返工整改并重新簽訂協(xié)議。協(xié)議簽訂后乙方于2014年12月10日完成施工驗(yàn)收并交付給甲方使用。后因原告要求恢復(fù)原狀、重新簽訂施工合同但未獲法院支持而導(dǎo)致工程造價(jià)未能結(jié)算并造成原告損失擴(kuò)大。為維護(hù)自己合法權(quán)益，原告將被告某公司起訴至法院要求被告依法支付工程款人民幣100000元并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用。

　　但在審理過程中發(fā)現(xiàn)涉案工程存在較多質(zhì)量問題：一根水泥管裂縫嚴(yán)重、有大量小洞并能從墻體穿出；墻體頂部發(fā)霉嚴(yán)重；部分墻面出現(xiàn)空鼓、脫落現(xiàn)象；主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格；鋼筋、砼強(qiáng)度達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)；多層地下室外墻有明顯裂縫；存在安全隱患……原告訴請要求被告賠償損失。

　　其他建設(shè)工程施工合同糾紛是指在建設(shè)工程施工過程中，因發(fā)包人或承包人違約而引發(fā)的訴訟案件。發(fā)包人或承包人是指根據(jù)《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及《建筑法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，將從事建筑施工的單位納入其范圍，以明確其施工主體責(zé)任。這類案件的審理具有明顯的行政管轄、民事管轄特征。

　　發(fā)包人因怠于行使合同約定的權(quán)利而被人民法院確認(rèn)構(gòu)成違約，即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；承包人則因不能實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)而被人民法院確定為違約方而被確認(rèn)構(gòu)成違約。

　　合同當(dāng)事人因發(fā)包人怠于行使權(quán)利或者履行義務(wù)而導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這類案件也屬于行政管轄問題。由于雙方對工程內(nèi)容具有不同程度的了解，因此可由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等共同參加庭審查明事實(shí)并確認(rèn)。同時，法院對發(fā)包人不履行付款義務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　《合同法》第一百零六條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款。對于可以劃分為兩種情況:

　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人約定：按照實(shí)際施工人工資支付，發(fā)包人未按照約定支付的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)付金額5%的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)嶋H施工人支付。發(fā)包人支付價(jià)款之后，應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H施工人支付逾期付款利息。

　?。ǘ╇p方當(dāng)事人約定：按照實(shí)際施工人已經(jīng)支付完畢的工程價(jià)款、已經(jīng)支付工程進(jìn)度款的工程價(jià)款和工程竣工后形成的財(cái)產(chǎn)交接價(jià)款后約定。工程竣工驗(yàn)收合格并辦理完畢結(jié)算手續(xù)后，按照實(shí)際施工人實(shí)際施工總工期計(jì)算工程款。

法律規(guī)定建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法可以分為固定總價(jià)、暫定總價(jià)和分部分項(xiàng)工程造價(jià)三種。

　　一般情況下，將定額中價(jià)格變動幅度大、變更頻繁且難以確定固定價(jià)格變化幅度大小的工程造價(jià)認(rèn)定為工程造價(jià)；如果實(shí)際施工價(jià)格與定額中價(jià)格發(fā)生較大變化或者發(fā)生重大變更時原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工程造價(jià)；或者即使實(shí)際施工價(jià)格低于定額中價(jià)格也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工程造價(jià)。

　　法律規(guī)定：建設(shè)工程價(jià)款按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計(jì)算。同一工程因不同情況發(fā)生變動時可以適用同一類貸款利率計(jì)算。

　　實(shí)踐中多存在未列明或超出實(shí)際使用期限、未確定使用范圍等情形可以認(rèn)定為工程造價(jià)不作調(diào)整不變處理但經(jīng)人民法院判決認(rèn)定已超過法定期限或因?qū)嶋H使用而發(fā)生變化時不作調(diào)整處理后再進(jìn)行審查。

　　合同約定工程款的支付期限，一般為5年。工程合同約定的付款期限通常為合同履行完畢之日。工程價(jià)款結(jié)算一般以發(fā)包人結(jié)算為基礎(chǔ)，以最終簽訂的合同為依據(jù)，以完成竣工驗(yàn)收、取得工程驗(yàn)收報(bào)告為基本條件。

　　由于部分項(xiàng)目的特殊性，涉及金額較大，因此合同中對總工期和項(xiàng)目進(jìn)度都有相應(yīng)限制；同時，部分項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后還需要進(jìn)行竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算審計(jì)等一系列程序，實(shí)際工程中則因各種原因延誤，導(dǎo)致工程完工后就無法取得結(jié)算審計(jì)報(bào)告。

　　對于工程價(jià)款結(jié)算爭議，最大的問題在于實(shí)際工程存在重大缺陷，導(dǎo)致雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡。尤其在建設(shè)工程施工領(lǐng)域內(nèi)，由于建筑施工工程本身工程量較大，工程量大、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)決定了施工過程中存在大量隱蔽工程及施工質(zhì)量問題。

　　因此，在對工程結(jié)算過程中就需要對隱蔽工程的驗(yàn)收范圍與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理把握；同時還需要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)與技術(shù)方案審核并予以實(shí)施；還要保證與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一致以及提供相關(guān)資料保證及時完工等工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)并予以實(shí)施。

　　另外也要做好質(zhì)量跟蹤工作及管理工作，避免出現(xiàn)問題產(chǎn)生糾紛。同時還要注意雙方權(quán)利與義務(wù)保持適當(dāng)平衡，避免引起不必要的訴訟和法律后果，并積極應(yīng)訴爭取合法權(quán)益。

　　建設(shè)工程施工合同糾紛是指建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人因發(fā)包人不履行招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期等方面的約定或者國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的特定義務(wù)，而引起的糾紛。建設(shè)工程施工合同糾紛發(fā)包行為是當(dāng)事人締結(jié)建設(shè)工程施工合同過程中重要的一環(huán)。其包括:

　　(1)具有相應(yīng)資質(zhì)和相應(yīng)施工能力

　　(2)履行招投標(biāo)程序

　　(3)約定違約責(zé)任

　　(4)約定合同價(jià)款

　　(5)約定履行地點(diǎn)。

　　我國建筑法對于建設(shè)工程施工合同糾紛法律關(guān)系界定較為模糊。一般認(rèn)為：發(fā)包行為屬于雙方之間設(shè)立建設(shè)工程施工合同，不能認(rèn)定為建設(shè)工程竣工前建設(shè)工程所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移問題導(dǎo)致法律關(guān)系變化。根據(jù)建設(shè)工程施工合同相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立。

　　雙方當(dāng)事人簽訂《建設(shè)工程施工合同》時應(yīng)當(dāng)在工程所在地工商行政管理部門辦理相關(guān)備案手續(xù)，并在開工前到工商行政管理部門備案；已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門備案但未領(lǐng)取《建設(shè)工程施工合同》的情形下，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按約定履行建設(shè)工程施工合同之義務(wù)，并各自承擔(dān)相應(yīng)損失。

　　承包人應(yīng)及時了解相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定并遵守工地現(xiàn)場行為規(guī)范和安全生產(chǎn)管理制度。承包人不得在施工過程中隨意變更招標(biāo)或投標(biāo)內(nèi)容等方式惡意規(guī)避發(fā)包方責(zé)任。否則將承擔(dān)違約責(zé)任。