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　　對(duì)行政訴訟范圍主體的研究?jī)r(jià)值何在？對(duì)于行政訴訟受案范圍這一課題的研究,往往從有利于行政相對(duì)人及時(shí)有效地行使訴權(quán),保護(hù)其合法權(quán)益;有利于正確處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　使行政訴訟同時(shí)起到監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政的作用;便于法院及時(shí)、正確的受案,減少和防止錯(cuò)誤受案或相互推誘等等審判實(shí)務(wù)操作層面上進(jìn)行探討。這種方法論述當(dāng)然一個(gè)不錯(cuò)，但未能超越單純的實(shí)務(wù)進(jìn)行操作的研究分析框架，顯得過(guò)于具體。

　　面對(duì)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”憲政原則確立的時(shí)代背景和法律環(huán)境，從國(guó)家誠(chéng)信、民主政治、法治、人權(quán)保障等角度，我們可以很容易地理解行政訴訟的價(jià)值或行政訴訟的范圍價(jià)值:

　　正確確立行政訴訟的受案范圍，是切實(shí)兌現(xiàn)憲法所許諾的公民有關(guān)權(quán)利保障、實(shí)現(xiàn)真正意義上的憲政、彌補(bǔ)憲法訴訟制度的空白、防止憲法公民權(quán)被架空、憲法成為一紙空文的關(guān)鍵；也是促進(jìn)依法行政、深化法治的關(guān)鍵所在。

　　我國(guó)現(xiàn)行憲法以整章的的內(nèi)容、較前的順序規(guī)定了公民所享有的各種權(quán)利；國(guó)內(nèi)的各種憲法學(xué)著作，也均可見(jiàn)到有關(guān)我國(guó)憲法所規(guī)定的權(quán)利具有“廣泛性”、“真實(shí)性”、“平等性”、“一致性”的斷言。但是，現(xiàn)實(shí)告訴我們，我國(guó)憲法所作的美好設(shè)想在中國(guó)實(shí)際學(xué)習(xí)生活環(huán)境當(dāng)中遠(yuǎn)非盡如人意。

　　當(dāng)然，造成這種狀況的原因?qū)е潞芏啵渲凶鳛橐粋€(gè)非常重要問(wèn)題原因之一就是憲政制度的核心和保證——依法行政管理工作人員未能得到有效、充分落實(shí)，諸多行政行為游離于司法審查之外。通過(guò)正確確立行政訴訟的受案范圍，將行政訴訟落實(shí)到實(shí)處。

　　使得行政機(jī)關(guān)和其他組織的行政行為置于司法審查之下，通過(guò)司法程序支持依法行政、糾正違法及不當(dāng)行政，可有效地促進(jìn)依法行政，落實(shí)、保障憲法賦予的公民權(quán)利，在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)憲法訴訟空白、憲法監(jiān)督無(wú)力所帶來(lái)的法治上的巨大不足。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)法律來(lái)避免自己受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢我們的律師，我們有專業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。

　　行政行為的劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致。行政程序法在規(guī)定受案范圍時(shí)，對(duì)行政行為的劃分采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，使得第十一條所列的7項(xiàng)行為完全不屬于同一層次的概念。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　例如，第一項(xiàng)和第二項(xiàng)中的“行政處罰”和“行政強(qiáng)制措施”是根據(jù)行政行為的性質(zhì)所做的劃分；而第三項(xiàng)“侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”又變成了根據(jù)行政行為的內(nèi)容所做的劃分；第四項(xiàng)是“拒絕頒發(fā)許可證執(zhí)照”又是根據(jù)行為的作為和不作為狀態(tài)所做的劃分。

　　而第五項(xiàng)“沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金”則完全是一個(gè)具體領(lǐng)域中“不作為”行為的表現(xiàn)形式；第六項(xiàng)“拒絕履行保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)”又是不作為行為的表現(xiàn)形式之一；第七項(xiàng)“違法要求履行義務(wù)”又是根據(jù)行政行為的內(nèi)容和特點(diǎn)所做的劃分?？傊?，上述劃分缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致案件范圍的規(guī)定不明確，列舉的七項(xiàng)行為重疊、重疊甚至遺漏。

　　行政訴訟受案范圍只局限于涉及人身權(quán)、 財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為。根據(jù)《行政程序法》第十一條的規(guī)定，受理行政訴訟案件的范圍限于行政主體侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的具體行政行為。 涉及政治權(quán)利或其他權(quán)利的行政行為不屬于行政訴訟范圍。

　　根據(jù)我國(guó)法律，政治權(quán)利包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及言論自由、新聞自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由、游行自由、示威自由和宗教自由。其他國(guó)家權(quán)利有勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、物資可以幫助權(quán)、受教育權(quán)等等。這些權(quán)利是公民享有的基本權(quán)利，是國(guó)家憲法賦予的，是國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)現(xiàn)的物權(quán)。

　　如果我們這些權(quán)利受到企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)的侵犯，卻不能得到有效保護(hù)，不能得到救濟(jì)，那么不能不說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法的失誤。因此，將涉及社會(huì)政治教育權(quán)利和其它權(quán)利的行政管理行為納入司法審查工作范圍不僅可行，而且具有十分必要。

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　　盡管該司法解釋被廢止，但按照上述受案范圍的概括式規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)決定等應(yīng)在可訴行政行為之列，故司法解釋的廢止絕不能理解為勞動(dòng)教養(yǎng)決定、強(qiáng)制收容審查決定等不可訴。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　?。ㄒ唬?duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

　?。ǘ?duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　?。ㄈ┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

　?。ㄋ模┱J(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

　?。┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

　?。ㄆ撸┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

　?。ò耍┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定外可以提起訴訟的其他行政案件。

　　此后，又在《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》當(dāng)中，增加列舉了勞動(dòng)教養(yǎng)決定、強(qiáng)制收容審查決定、征收超生費(fèi)、罰款的行政處罰、依據(jù)法規(guī)或者規(guī)章作出的最終裁決、賠償問(wèn)題所作的裁決、依照職權(quán)作出的強(qiáng)制性補(bǔ)償決定、土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定等列舉內(nèi)容。

　　根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及最高人民法院關(guān)于行政訴訟受案范圍的概括式規(guī)定，上述行政行為屬于行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的令行政相對(duì)人不服的行政行為，無(wú)論是否列舉，行政相對(duì)人依法提起行政訴訟的權(quán)利都不應(yīng)受到影響和限制。

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　　正確確立企業(yè)行政訴訟的受案范圍，是擴(kuò)大我國(guó)司法社會(huì)監(jiān)督管理范圍、保障人民法院司法獨(dú)立、從司法角度可以實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)”目標(biāo)的關(guān)鍵。"司法獨(dú)立 "也是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)制度和原則，在我國(guó)也是一個(gè)沉重而復(fù)雜的話題，但原因之一是司法審查制度不完善。今天我們就來(lái)了解一下具體的規(guī)定，希望會(huì)對(duì)大家?guī)?lái)幫助。

　　在我國(guó)，抽象行政行為逍遙于司法監(jiān)督之外，行政終局行為不受司法審查，內(nèi)部行政行為不容司法置喙，就是連不少具體的行政行為引起的爭(zhēng)議能否提起行政訴訟都要行政訴訟法乃至于最高法院通過(guò)司法解釋進(jìn)行不厭其煩的列舉，等等，造成我國(guó)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約顯得底氣不足，力度不夠。

　　司法和行政地方分權(quán)的失衡，使司法機(jī)構(gòu)難以有效和全面地監(jiān)督行政工作，“司法獨(dú)立”無(wú)可避免地受到損害。因此，只有正確確立行政訴訟受案范圍，加強(qiáng)司法監(jiān)督力度，司法才能有獨(dú)立的基礎(chǔ)和力量，從司法角度實(shí)現(xiàn)“法治國(guó)家”的目標(biāo)。

　　正確確立行政訴訟受案范圍，是及時(shí)有效解決各種行政糾紛，在法治和文明的框架內(nèi)解決矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)真正穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。中國(guó)作為古代社會(huì)倡導(dǎo)忍耐與非訟，除了懲辦小民百姓的刑事法律訴訟制度以外，連民事訴訟都極不發(fā)達(dá)，自然環(huán)境也就更無(wú)真正意義上的行政管理訴訟可言。

　　粗略地說(shuō)，似乎許多不道德的行政行為“容忍”了對(duì)普通人權(quán)利的侵犯。但是，糾紛就是糾紛，用一種方式解決不了，就要用另一種方式解決。這時(shí)候不解決，那時(shí)候還是要解決。

　　于是，小民百姓便在私力救濟(jì)當(dāng)中大顯身手，企圖尋公平與正義于草莽之間，公然藐視、違反和破壞法律與現(xiàn)存秩序，造反起義不斷，讓“官”和“民”均付出比實(shí)踐行政訴訟制度要不知大多少倍的慘痛代價(jià)，使社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展成了一句空話。

　　當(dāng)然，筆者并不主張，只要中國(guó)古代行政訴訟制度豐富完善，中國(guó)古代就不會(huì)有動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)就可以避免。然而，不難理解，如果有一個(gè)豐富完善的行政訴訟制度來(lái)及時(shí)、有效地解決行政爭(zhēng)議，那么許多矛盾就不會(huì)激化到“國(guó)不會(huì)”、無(wú)法控制的地步。

　　我們今天為您講解的內(nèi)容就到這里，無(wú)論如何，法律方式是解決問(wèn)題的一大途徑，我們正在建設(shè)法治社會(huì)，當(dāng)我們?cè)谏钪杏龅絾?wèn)題時(shí)，我們應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)法律來(lái)避免自己受到不法侵害。如果您還有其他更深的疑問(wèn)，歡迎來(lái)咨詢我們的律師，我們有專業(yè)的律師來(lái)為您提供服務(wù)。