從行政管理機關不履行企業(yè)法定工作職責的行政復議申請構成一個要件看是否受理?!缎姓妥h法實施條例》第二十八條規(guī)定:行政復議申請符合下列規(guī)定的,應當予以受理。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定,希望會對大家?guī)韼椭?
?。ㄒ唬┯忻鞔_的申請人和符合規(guī)定的被申請人;
?。ǘ┥暾埲伺c具體行政行為有利害關系;
?。ㄈ┯芯唧w的行政復議請求和理由;
(四)在法定申請期限內提出;
?。ㄎ澹儆谛姓妥h法規(guī)定的行政復議范圍;
?。儆谑盏叫姓妥h申請的行政復議機構的職責范圍;
?。ㄆ撸┢渌姓妥h機關尚未受理同一行政復議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。
據此,行政復議申請的受理企業(yè)應當更加符合我們上述7個條件?!缎姓妥h法實施條例》第二十一條第(一)項規(guī)定:“認為被申請人不履行法定職責的,應當提供被申請人已要求被申請人履行法定職責但未履行的證明材料”。
因此,行政機關不履行法定職責申請行政復議的,申請人還必須提交原提交的材料。綜上,履職申請;提交有效的證據(如郵寄憑證等);明示行政復議申請書。申請人的身份證明文件是因未履行法定職責而申請行政復議的基本要件。
申請人的行政復議申請不符合上述基本條件的,行政復議機關應當要求申請人改正。實踐中應注意以下幾個階段:一是在補正階段,不能增加申請人的負擔,可以要求申請人對提交申請的材料進行補正,但不能要求申請人對被申請人收到的材料進行補正。
二是企業(yè)正常寄送給中國行政管理機關通過法定代表人的文書,能否可以算是寄送給行政權力機關,嚴格意義上,寄送給法定代表人的文書,應當算是寄送給行政監(jiān)督機關。第三,行政復議申請中必須有明確的要求,以及與要求相一致的事實和理由。在實踐中,許多案件將多種行政行為混合在一起,申請人的行政復議請求沒有明確區(qū)分,導致審判階段的被動。
行政復議制度的重要性不言而喻,在我國卻受到諸多限制,遠遠限制了其價值和作用。從長遠來看,必須解決行政復議機構的獨立性問題,必須提高復議人員的專業(yè)素質,不能因為單純追求效率而忽視應有的公正。相信隨著我國社會和法制建設的不斷進步,行政復議制度將會越來越完善,發(fā)揮其應有的重要作用。
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