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行政復(fù)議撤銷3萬元環(huán)保處罰

法律案例 2022-06-01 10:05:511298策法網(wǎng)
【導(dǎo)讀】某墻紙生產(chǎn)公司收到環(huán)保局30000元罰單后,向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議,最終撤銷環(huán)保局罰款決定。
上海行政復(fù)議律師

  某墻紙生產(chǎn)公司是一家中外合資企業(yè),是我們律師團(tuán)隊(duì)常年法律顧問單位之一。2015年8月29日有幾個(gè)外商到該公司洽談業(yè)務(wù)。下午兩點(diǎn)左右,市環(huán)境保護(hù)局的幾個(gè)工作人員來到該公司,因當(dāng)時(shí)該公司法定代表人蔡先生還在陪外商用餐,因此出來接待遲了些,這些工作人員就扳著臉說該公司煙囪廢氣超標(biāo)排放,得罰款。
 
  蔡先生感到有些憋悶:自己公司使用的鍋爐手續(xù)齊全,年年通過年檢,也年年按規(guī)定交納排污費(fèi),而市環(huán)境保護(hù)局作為職能部門,也從未向自己公司提示過廢氣超標(biāo)排放,故自己一直也認(rèn)為自己的鍋爐排放是符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;即使真的發(fā)現(xiàn)自己廢氣超標(biāo)排放,市環(huán)境保護(hù)局也應(yīng)先告知自己加以整改,不能以罰代管。也許是當(dāng)天陪外商多喝了點(diǎn)酒,蔡先生也就沒有平時(shí)那么冷靜和小心,不但進(jìn)行了申辯,還要求他們出示證件和告知煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果雙方鬧了個(gè)不歡而散。
 
  事后十天,也就是2015年9月8日,該公司收到了某市環(huán)境保護(hù)局的一張罰款5萬元的告知書。蔡先生接到告知書后,于2015年9月11日向某市環(huán)境保護(hù)局遞交了情況說明一份,檢討了自己,并作出了近期換裝新鍋爐等徹底整改的保證。正在該公司抓緊整改之時(shí),市環(huán)境保護(hù)局于2015年10月16日正式作出了對(duì)該公司罰款30000元的(2015)92號(hào)行政處罰決定書,但并未責(zé)令該公司限期整改。該公司于2015年12月1日安裝好新鍋爐。
 
  墻紙公司不服該行政處罰決定書,經(jīng)我們律師團(tuán)隊(duì)研究,認(rèn)為市環(huán)境保護(hù)局作出的行政處罰決定程序違法,監(jiān)測(cè)人員不具法定資格,監(jiān)測(cè)未公開進(jìn)行,其監(jiān)測(cè)結(jié)果不能作為處罰依據(jù),并以此為由在2015年3月14日向市人民政府提起了行政復(fù)議。
 
  市人民政府經(jīng)審查后認(rèn)為:根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第二十四條第一款規(guī)定,環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)立案查處的環(huán)境違法行為,需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的,應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站作為具有環(huán)境監(jiān)測(cè)資格的獨(dú)立機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的委托,指派本機(jī)構(gòu)具有合法資格的專業(yè)人員對(duì)墻紙生產(chǎn)公司鍋爐排放的煙氣黑度,進(jìn)行監(jiān)測(cè),并獨(dú)立出具報(bào)告。
 
  但市環(huán)境保護(hù)局提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析人并非該機(jī)構(gòu)工作人員。該監(jiān)測(cè)報(bào)告不具有證明效力。因此市環(huán)境保護(hù)局依據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告認(rèn)定墻紙生產(chǎn)公司超標(biāo)排放的主要依據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定,決定撤銷市環(huán)境保護(hù)局作出的(2015)92號(hào)行政處罰決定。
 
  市人民政府的行政復(fù)議決定書下達(dá)后,市環(huán)境保護(hù)局未上訴和重作。


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