行政和解協(xié)議的和解條款與民事訴訟中的和解條款不一致的,如何處理?
法院應(yīng)當(dāng)審查行政和解協(xié)議與民事訴訟中的和解協(xié)議是否存在不一致的情形,在此情形下應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)許調(diào)解的決定?!缎姓徒鈱?shí)施辦法》第二十四條規(guī)定:“人民法院審理行政案件中雙方當(dāng)事人關(guān)于賠償責(zé)任、補(bǔ)償方式、賠償金額等內(nèi)容有不一致的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人自愿原則酌情確定調(diào)解的方式、金額,并作出準(zhǔn)許調(diào)解的決定?!?
《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在調(diào)解過程中采用行政和解方式進(jìn)行和解的,當(dāng)事人可以在協(xié)議中明確約定行政和解方式、補(bǔ)償數(shù)額、賠償責(zé)任及爭議解決等內(nèi)容,但不得約定和解期限屆滿后雙方當(dāng)事人不履行或者不完全履行和解協(xié)議約定內(nèi)容等不符合《最高人民法院關(guān)于行政案件調(diào)解若干問題的解釋》第二十七條規(guī)定的情形。”
《關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能工作實(shí)施方案》規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織就執(zhí)行政府管理職權(quán)中遇到的問題可以協(xié)商解決,也可通過多種途徑解決?!?
這就要求行政機(jī)關(guān)作出和解時(shí)應(yīng)明確約定和解方式及補(bǔ)償數(shù)額,而且必須明確該如何賠償?shù)葐栴}。由于行政程序中存在許多不可預(yù)見的復(fù)雜因素(如不可抗力或其他意外事件)和不確定因素(如行政行為違法或者違反法定程序),和解協(xié)議中應(yīng)作有條理的表述。
因執(zhí)行中的一方當(dāng)事人不履行法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)對執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行處理。行政機(jī)關(guān)在作出民事判決、裁定或調(diào)解書后,仍不履行義務(wù)的。公民、法人或者其他組織有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)不得拒絕執(zhí)行其所作的處理決定,否則該處理決定無效,即不得強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院裁定由被申請人履行法定義務(wù)后,可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十九條的規(guī)定向申請人或者第三人追索賠償責(zé)任。申請執(zhí)行人或者第三人在請求執(zhí)行時(shí)可以口頭申請。
申請執(zhí)行人提供書面證明后,人民法院可以裁定中止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行;申請執(zhí)行人無正當(dāng)理由未提供足夠資金、交通工具、通訊方式等其他必要證據(jù)材料的;申請執(zhí)行人無正當(dāng)理由未提供合理期限。
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